创新性农业保险助力破解监管难题

　　人保财险衢州市分公司在全国首创的生猪保险“龙游模式”，正在三衢大地推广开来。生猪保险“龙游模式”助力“五水共治”、生态建设、食品安全的范围正持续扩大。

　　——生猪保险“龙游模式”以经济杠杆撬动病死猪无害化处理

　　生猪保险“龙游模式”走向成熟

　　如今，走进龙游县，不管是河道溪流还是山间田野，想找到一头被丢弃的病死猪成了不可能完成的任务。病死猪不见了踪影，这跟龙游县政府与人保财险衢州市分公司合作在全国率先推出的生猪保险与无害化处理相结合的工作模式有关。

　　这套生猪保险与无害化处理联动模式，保费由中央、省级和县级财政补贴85%，养猪户自交15%，每头猪农户自交的保费仅为4.05元。病死一头猪，按身长不同可从人保公司获得30元—600元的赔偿。病死猪则由专业机构进行集中无害化处理，经焚烧成为生物质碳。这种生物质碳可吸附重金属，并富含磷、钾等微量元素，是改良土壤、提高农作物品质的好肥料。如此一来，不仅杜绝了以往病死猪随意丢弃或被卖进黑市混上餐桌的现象，还解决了长期以来病死猪难以实现100%无害化处理的问题。

　　一些养猪户表示，过去出现病死猪，为了节省处理的开支，一些人会偷偷摸摸丢进河道或田畈，甚至冒违法风险以低价卖进黑市，这些见不得光的处理方式带来了无尽的社会隐患。“如今，这些不良行为已经一去不复返了。因为一头病死猪能值30元—600元钱，通过生猪保险获得的赔款，远远大于违法所得。现在大家看到病死猪，都会像宝贝一样存储起来。”养猪户徐先生说。

　　参保后，理赔事宜和病死猪处理都不用养殖户操心，只需一个电话，保险理赔员和无害化处理中心的工作人员就会一起上门，提供包括查勘理赔、病死猪收集、集中处理为一体的“一条龙”服务。方便的服务，贴心的保障，加之生猪保险所具有的社会价值，因此受到了养猪户的一致欢迎。

　　经过一年多试点和完善，生猪保险“龙游模式”已趋于成熟，它从根源上解决了生态环境污染、食品安全卫生及农民利益保障等问题，引起了全国高度关注，保监会专门向国务院专报。今年6月，省发改委、保监会省监管局等多部门联合发出《关于加快推进生猪保险与无害化处理联动的指导意见》。截至目前，已吸引了省内外100多个地市县考察团前来观摩学习。“龙游模式”已走出龙游，向全国推广开来。

　　7月，衢江区、江山市两大生猪主产区顺利实现生猪保险与无害化处理全覆盖。柯城区、开化县和常山县则通过政策性保险机制，依据本地实际使全部病死猪纳入集中无害化处理。人保财险衢州市分公司以保险经济杠杆撬动养猪户主动上交病死生猪，在全市建立了一个“政府主导、企业运作、财政补贴、保险联动”的生猪无害化处理机制。

　　如今，全市5583户养猪户、233万头生猪（含能繁母猪）已系上了总价值达14.2亿元的“安全带”，无害化处理率达到100%。通过发挥保险引导农业产业绿色健康发展的作用，绿色衢州的理念从城市深入乡村。同时，也为我市争取到了更多的中央财政补贴，推动农村金融发展，让农民获得真金白银。

　　保险业人士表示，实际上生猪保险与无害化处理相结合的办法实施后，取得的成效不仅仅是为养猪户系上安全带，而是保险主动参与社会管理，承担社会责任的一种创新。

　　人保财险衢州市分公司相关负责人介绍，保险不只具有损失补偿功能，还身兼风险管理、社会管理、资金融通等功能。“生猪保险‘龙游模式’充分发挥了保险参与地方社会管理的功能，运用保险杠杆撬动了当地病死猪集中无害化处理，解决了养殖户后顾之忧，同时保障了公共环境卫生和食品安全，促进畜牧业的可持续健康发展，因此实现了多方共赢。”

　　尽管生猪保险不以盈利为目的，但适当的风险管控必不可少。人保财险衢州市分公司三农保险部经理周光庆介绍，目前来看，该险种的风险是可控的。保险公司与畜牧兽医部门紧密联动，一旦发现某个养猪场的病死猪死亡率偏高，双方能及时沟通反馈，畜牧兽医部门可以第一时间对疾病进行精准管理，采取有效措施防止疫情蔓延。

　　“龙游模式”花香从三衢飘全国

　　承担社会责任实现多方共赢

　　全国首创的生猪保险“龙游模式”目前已在龙游县、衢江区、江山市落地开花。接下来，人保财险衢州市分公司将在柯城区、常山县、开化县继续推进。

责任编辑：贾海燕