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销区补偿产区 浙江率先实施生猪养殖省内跨区域调剂补偿

时间:2020-11-26 来源:央广网浙江频道 作者:佚名



  央广网杭州11月26日消息(记者 王海鹏)近年来,浙江每年50%左右的猪肉消费量要靠省外调剂。去年年底,浙江的生猪存栏量是427万头,自给率为40%。新冠疫情爆发后,各地调运困难,浙江生猪供应紧张,每天全省的生猪交易量只有几百吨。今年2月底,省内猪肉平均价已达64元/公斤,个别县甚至突破了90元/公斤。

  浙江生猪养殖规模并非一直这么小。2012年,浙江生猪存栏量曾达到将近1300万头。而年存栏量778万头、出栏量1400万头左右,即可满足浙江市场70%的需求量。

  近年来,浙江曾出台多条鼓励、稳定生猪生产的措施。但随着社会经济发展以及自然条件差异等原因,各地发展极不均衡。从《浙江省生猪增产保供进展情况表》来看,截至今年第三季度末,三个地级市已远远完成全年目标,最多的市已完成年度目标任务的192.33%,而一半以上的地级市不足80%,达不到全省平均值,最少的市才完成53.52%。

  今年9月中旬,国务院办公厅发布《关于促进畜牧业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),鼓励主销省份探索通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式支持主产省份发展畜禽生产,推动形成销区补偿产区的长效机制。

  在此《意见》指导下,浙江省针对区域发展不平衡、生猪产业大起大落、应急状态或者重大突发自然灾害等情况下,生猪市场价格波动大等特点,于近日,在全国率先破题,出台《浙江省生猪养殖省内跨区域调剂补偿实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》),进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快构建销区补偿产区的长效机制,提高生猪产区的养殖积极性,引导生猪优势产能向优势产区集聚,促进生猪增产保供,确保老百姓吃得起安全放心的猪肉。

  根据《实施办法》规定,浙江各地级市按照下达的生猪存栏年终考核指标,精准估算本市生猪产量,每年11月提出本年度需要调剂或者可以调剂的生猪指标,向浙江省农业农村厅提出申请。省农业农村厅统筹平衡后,确认供需双方生猪任务调剂量,协调供需双方政策签订相关协议,进行跨市有偿调剂。调剂补偿标准从2020年开始执行,试行期间年调剂补偿标准价可根据当年市场情况动态调整。据悉,今年生猪存栏指标调剂补偿标准价为1000元/头,其中,900元为指标调剂补偿资金,100元为生猪养殖奖励资金。

  浙江省农业农村厅畜牧兽医处处长骆健民表示,生猪存栏指标是在前期充分调研的基础上,根据各市的自然禀赋、历史沿袭等因素测算,与各地级市共同确定的。“如果某市超额完成任务,超额部分指标可以进行交易,以有偿调剂方式转让给其他没有完成的市。假如说调剂了5万头的指标,按今年的价格,就可以得到5000万元的调剂补偿。”据悉,这笔钱通过财政转移支付,奖励给指标调出市,用于支持当地畜牧业高质量发展。“我们希望通过这种‘多养奖励,少养补偿’的激励机制,促进地方发展生猪养殖产业,更好地保障生猪供应,平抑猪肉价格。争取经过两到三年的发展,实现全省生猪70%可以自给,让老百姓的‘菜篮子’拎得更舒心。”

  据统计,截至10月29日,浙江省已经开工建设的万头猪场有148个,设计出栏782万头。其中,10万头以上猪场43个,其它万头以上猪场91个,母猪场14个。

责任编辑 乔春玲